约翰逊决定“与新冠共存” 英国为何急于解除防疫限制措施？
导读：英国成为首个官宣完全解除防疫限制的欧洲主要国家，经济压力有多重？
这一次，英国真的要放弃防疫限制了。
当地时间2月21日，英国首相鲍里斯·约翰逊宣布自2月24日开始分阶段解除英格兰地区所有疫情防控措施，实施“与新冠共存”计划。该计划的具体措施包括：新冠检测呈阳性的患者将无需自我隔离；从4月1日起，政府将不再为公众提供免费的快速检测等。约翰逊表示，英国是时候“从政府限制转向个人责任”。
早在约翰逊宣布计划之前，他的多名健康顾问就认为该计划存在风险。特别是在宣布决定的前一天，英国女王伊丽莎白二世的新冠检测呈阳性。英国医学协会理事会主席查恩德·纳格保罗（Dr Chaand Nagpaul）表示，约翰逊解除防疫限制的决定显然没有得到数据的指导，也没有与医疗保健专业人士进行协商。
复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯在接受21世纪经济报道记者采访时表示，如今约翰逊选择解除防疫限制，是出于经济社会的长期压力，民众恢复生活的需求以及长期以来对新冠的认知，同时也是基于奥密克戎变异株所造成的死亡率较低的情况而定，“另外，英国的做法，无疑会在欧洲起到带头的作用。”
疫情之外，经济成了外界关注的另一个焦点。近期公布的英国经济数据显示，2021年英国国内生产总值（GDP）增长7.5%，创二战以来最强劲增长。然而，在解除防疫措施的同时，英国的经济也将面临着新的不确定性。
英女王染疫会否影响“解封”
现年95岁高龄的英国女王确诊新冠的消息，再次引发了外界对英国疫情的关注。
2月20日，英国白金汉宫宣布，英国女王伊丽莎白二世新冠检测呈阳性。根据英国现行的防疫规定，这位英国在位时间最长的君主将至少隔离5天，并且连续2天检测呈阴性后才能结束隔离。白金汉宫在声明中表示，女王仅出现“类似感冒的轻微症状”，且已接种3针新冠疫苗，预计未来一周将继续履行一些“较轻松的公务”。
虽然英女王的病症较轻，但她的染疫无时无刻不在提醒着人们，英国的疫情仍未停息。而在这种情况下，约翰逊仍坚持实施“与新冠共存”计划。当地时间2月21日，约翰逊在内阁会议前表示：“在我们的国家经历了有史以来最艰难的一段时期后，今天将成为一个值得自豪的时刻——我们要开始学习与新冠共存。”
即便如此，外界仍有质疑，英女王的确诊是否会影响约翰逊的“解封”计划的执行。对此，丁纯向记者表示，虽然英国会存在一部分反对解除管制的声音，但大概率不会构成很大的反对声响。
中国国际问题研究院助理研究员张蓓在接受21世纪经济报道记者采访时也持相近的观点，认为现阶段英国政界主张坚持防疫措施的人只是少数，并且约翰逊解除防疫措施的背后有多重因素交织，“对于执政的保守党来说，解除防疫措施已经成了一项重要的政策。同时，这也已经成了党内普通议员向首相约翰逊施压的重要领域。”
张蓓向记者表示，约翰逊因为“派对门”的丑闻承受着巨大压力，他必须要有举措来缓和他和党内普通议员的关系，此时解除防疫措施“恰逢其时”。
除此之外，张蓓认为，如今英国民众普遍希望解除防疫限制，与他们对新冠疫情的认知有关。“英国民众一直觉得新冠疫情会朝‘流感化’发展，而且从最初的德尔塔到现在的奥密克戎变异株，当地民众普遍认为危险性在逐步降低，尽管疫情中仍存在诸多风险。”
就目前来看，英国的疫情仍存在很大的不确定性。截至2月20日，英国7天平均单日新增新冠确诊病例已降至4.3万例以下，低于1月5日约18.3万例的峰值。但根据约翰霍普金斯大学汇编的数据，截至当地时间2月21日，英国已有超过1870万例确诊病例，累计死亡逾16万例。有数据显示，英国的新冠死亡率比欧盟平均死亡率高6%。
正因众多不可控的风险因素，约翰逊的“解封”主张引来了部分卫生专家的反对。
英国医学协会理事会主席查恩德·纳格保罗（Dr． Chaand Nagpaul）表示，在放松限制规定前，感染率需要进一步下降，并直言“政府试图假装疫情在日常生活中不存在”，同时他建议英国政府应该坚持原计划，将防疫限制规则保留至3月底。
英国当前经济压力巨大
“解封”之际，经济复苏成了英国绕不开的一关。
从整体数据来看，英国在2021年实现了经济的触底反弹。经济合作与发展组织（OECD）指出，在七国集团（G7）中， 英国在2020年的经济萎缩幅度最大，负增长9.4%，但在2021年，英国经济增长幅度也是最大的，全年增速提升至7.5%。虽然整体经济反弹较大，但季度增长势头明显减慢。
数据显示，2021年12月，英国四季度GDP因为奥密克戎变异株引发的新一轮疫情而出现收缩，环比下降0.2%，虽然好于市场预期的环比下降0.5%，却是自2021年1月以来的最大降幅。
对于四季度经济萎缩的原因，英国国家统计局经济统计司司长达伦·摩根表示，这是因为奥密克戎疫情的打击，其中零售业和酒店业受到的影响最大。
据了解，零售商们因为政府实施的限制措施，而受到客流量大幅下降的影响，服务接待场所在圣诞节前也因疫情而被取消了订单。“英国不像德国拥有稳定的工业体系，它是一个脱实向虚的经济体。”张蓓向记者表示，在疫情之下，英国经济的结构性问题将更加显著。
事实上，当前影响英国经济的因素不仅有疫情。英国万神殿宏观经济研究公司经济学家塞缪尔·图姆斯也指出，不能仅把英国经济的持续表现不佳归咎于新冠疫情，“出口明显是一个严重拖后腿的领域”。
据英国IHS Markit和特许采购与供应协会（Cips）最新数据显示，12月，供应链中断和员工短缺阻碍了英国经济，脱欧和疫情的双重压力导致英国制造商出口下降。
“由于地理原因，英国的供应链体系回旋余地有限，极端情况下不如欧洲大陆的恢复程度。”安邦智库研究员魏宏旭向21世纪经济报道记者表示，疫情和脱欧的影响很难说孰轻孰重，但显然，两大因素的叠加推高了英国通胀，且拖累了英国经济。
此外，值得注意的是，脱欧过渡期的结束影响了许多英国企业与欧盟企业的贸易关系。英国国家统计局的贸易数据显示，自1997年有记录以来，来自非欧盟国家的进口额在2021年首次超过了来自欧盟经济体的进口额。伦敦经济学院欧洲研究所研究员贝格（Iain Begg）表示，脱欧后，英国与欧洲大陆贸易的明显受损，与英国和世界其他国家的贸易情况并不同步。
因此，外界对英国经济复苏的前景并不乐观。全球贸易信用保险公司裕利安怡（Euler Hermes）研究指出，离开欧盟后的新贸易限制以及疫情的影响意味着英国将成为欧洲主要经济体中出口恢复最慢的一个。
鉴于英国当前承受着多重的经济压力，即便“解封”，估计也很难完全恢复到疫情前的经济状况。魏宏旭向记者表示，他预测英国封锁解除后的经济增长并不乐观，“虽然短期的服务消费会有所恢复和反弹，但脱欧的后遗症，如供应链的问题仍然会困扰英国。”他表示，之后英国还会继续面临控通胀和保增长的两难抉择。
（作者：胡慧茵，区翼旗 编辑：李莹亮）
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